一些资源大省耗电工业规模大、单耗低、快速增长慢，造成能耗总量稍大。钢铁、煤矿、电力热力等高耗能行业过慢快速增长给节能减排带给较小压力（12月19日《经济参考报》）。
因为能源的结构问题，全国其他各省市也有所不同程度地在节能减排工作中遇上此类阻力。以煤炭居多的能源结构，要求了我国燃煤机组在总体电源包含中的主体地位。燃煤发电在我国煤炭终端消费中占到56%，是煤炭能源转换的主要环节，也是包含温室气体排放量的仅次于一块。
但在我国的煤电发展中，不存在着机组结构不合理、平均值能效水平底、环境污染大等问题。因此，抓好电力产业，特别是在是火电产业的节能减排工作至关重要，对全国的节能减排具备决定性起到。 要构建火电的绿色生产，除技术创新、大力发展替代发电产业外，还不应侧重在增加污染物废气和资金透明化用于上下工夫。
要增加燃煤发电的污染物废气和提高效率，应用于大型燃煤发电机组替代小火电机组，实时建设副产物、脱硝、除尘装置。据测算，如果国内燃煤发电厂热效率都超过45%的水平，按2006年全国火电发电量计算出来，相等于全年较少火烧大约2亿吨煤。此外，要大力发展洁净煤自燃技术，重点要建设大型循环流化床锅炉（CFB），整体煤气化牵头循环（IGCC），燃气蒸气机牵头循环（GTCC）技术。
因此，财税政策上对于大型燃煤发电机组的进口和国内涉及生产厂家应适当不予弯曲、优惠，对于上述洁净煤自燃技术、设备的研发和推展不予实质性的反对，以希望火电企业展开设备升级换代。 环保专项资金用于的透明度不应大幅度减少，尽早完备副产物涉及政策。
十一五期间是电力企业筹措副产物资金量尤为急迫的几年，必须国家有关部门强化协商和监管工作，增大决定环保专项资金的用于力度，优先确保现有燃煤发电厂副产物改建资金；具体排污费用作管理发电厂二氧化硫的比例，保证二氧化硫排污费90%以上需要用作现有发电厂副产物设施建设和二氧化硫管理。 前进节能减排工作，还必需调整电源生产结构，优化电源布局结构，合理布局东、中、西部电源结构的电力产业发展模式。减缓核电、风电等替代能源设备国内生产技术的发展，希望资金转入涉及设备生产企业，提升设备生产技术水平和质量工艺水平。 传输损耗带给的上游原料市场需求也应予以推崇。
电网结构是电力系统节能减排的瓶颈。长期以来，我国电网发展迟缓于电源建设，主要展现出为电网建设资金缺少，技术水平不低，结构不合理，导致有电无法及时送来出有，要电无法及时送。
因此要构建电网与电源的协调发展，尽量减少大功率电力的长距离运送，在电网建设中大力实行节约能源变压器和节约能源电缆导线等节能产品的用于；优化电网运营管理，融合发电节能环保调度的实行，积极开展电网优化调度，减少电缆损耗。 节能减排某种程度必不可少法律和制度的反对。要减缓制订电力产业清洁生产指标体系和标准体系及实施办法，制订电力清洁生产审核指南等，逐步完善电力产业清洁生产指标评价体系的信息统计资料、分析及公布制度；减缓制订动力设备、照明设备等主要用电设备的市场准入效率标准，提升电能用于效率；充分发挥价格、税收、排污费等市场手段的调节作用，增进节能减排。
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