一、小序

在墟落振兴战略周全推进、城乡关系周全重构与领土空间妄想系统全新厘革的大配景下，，，，，墟落地区妄想建设进入新阶段。。。。2019年3 月，，，，，习近平总书记加入十三届天下人大二次聚会时提出“体例多规合一的适用性墟落妄想”，，，，，《中共中央国务院关于建设领土空间妄想系统并监视实验的若干意见》《自然资源部办公厅关于增强墟落妄想增进墟落振兴的通知》等文件对墟落妄想法定职位、妄想深度、适用管用等方面提出了明确要求。。。。

凭证以往“应编尽编”的原则，，，，，近几年大部分地区墟落妄想已经启动体例，，，，，在实践历程中发明，，，，，部分建设需求不强烈的墟落，，，，，体例墟落妄想的意义并不大，，，，，且在国家相关部分调研中发明，，，，，已体例的墟落妄想，，，，，普遍保存盲目追谴责笼罩、与墟落生长现实联系不细密、妄想内容深度不敷、适用性不强等问题。。。。2024年《中共中央 国务院关于学习运用“千村树模、万村整治“工程履历有力有用推进墟落周全振兴的意见》《自然资源部 中央农村事情向导小组办公室关于学习运用“万万工程”履历提高墟落妄想体例质量和实效的通知》提出，，，，，墟落妄想的体例要连系地方现实和墟落生长需要，，，，，凭证“需编则编、适用管用”的原则举行，，，，，确保墟落妄想能够真正指导墟落生长，，，，，增进墟落振兴。。。。

2024年9月，，，，，陕西省自然资源厅《关于开展墟落妄想体例质量评估事情的通知》要求，，，，，“以县为单位，，，，，凭证《陕西省墟落妄想质量评估手艺指南（试行）》分类开展评估事情。。。。”

二、墟落妄想体例质量评估系统构建

（一）评估工具

A县的所有行政村，，，，，包括135个行政村。。。。

（二）评估原则

坚持县域统筹。。。。坚持实事求是。。。。坚持分类评估。。。。坚持有序推进。。。。

（三）统一评估底图底数

统一评估基数：统一接纳2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。。。，，，，以2020年领土变换视察效果（203不翻开）为基础。。。，，，，连系基础测绘、地理国情普查、地籍视察、农村房地一体确权效果等事情效果，，，，，凭证《领土空间视察、妄想、用途管制用地用海分类指南》统一用地分类标准。。。。

整理数据底图：开展详细评估事情前，，，，，应梳理县乡级领土空间妄想及相关专项妄想等上位妄想，，，，，对评估工具传导的约束指标、空间结构和用途管制等内容；；；；；；；通过网络资料、座谈交流等方法相识加入评估墟落的基本情形。。。。

梳理妄想体例情形：以评估事情启动时间为基准日，，，，，凭证已批复、已体例完成未取得批复、正在体例、已列入体例妄想和未体例等类型，，，，，对县域内墟落妄想体例情形举行分类统计。。。。

（四）评估内容

适用性评估：县域行政区规模内已批复、已体例完成未取得批复的墟落妄想。。。。

评估主要内容：

1、妄想体例程序应规范完整，，，，，包括但不限于：

2、妄想效果形式评估

3、妄想效果切合性评估

需求性评估：已列入体例妄想清单尚未体例墟落妄想和已纳入“通则式”妄想治理需转为单独体例的墟落。。。。

评估主要内容：

1、特色；；；；；；；ば

2、重点生长型

（五）评估效果应用

三、妄想评估实践

通过对A县135个行政村开展评估。。。。重点对县域内已取得县级人民政府批复和已体例完成未取得批复的2类墟落妄想开展适用性评估，，，，，关于正在体例的墟落妄想，，，，，参照适用性评估要求做好排查整改和质量提升，，，，，共涉及85个行政村。。。。未体例的墟落应凭证《关于做好<关于学习运用“万万工程”履历提高墟落妄想体例质量和实效的通知>贯彻落实事情的通知》（陕自然资规发〔2024〕90号）划定，，，，，不再单独体例适用性墟落妄想，，，，，确需单独体例的应开展需求性评估。。。。现在该区剩余50个村未体例适用性墟落妄想，，，，，均未列入体例妄想清单或纳入“通则式”妄想治理，，，，，不作为本次需求性评估工具。。。。

墟落妄想中保存的问题：

（一）部分妄想体例程序不规范，，，，，缺少须要的程序要件

少部分墟落妄想体例效果中缺少村委会（单独体例墟落妄想）决媾和申请、驻村调研纪录、村委会讨论计划纪录；；；；；；；

因上位妄想未批复，，，，，此次评估的所有墟落缺失县级人民政府审议质料、批复文件、妄想恒久果真、纳入村规民约的质料；；；；；；；

（二）部分妄想效果规范性较差，，，，，文字和图件保存初级过失

妄想效果完整性方面：基本上所有墟落妄想缺少数据库效果；；；；；；；墟落妄想效果中附件缺失（包括专家论证意见、部分意见等缺失）等内容。。。。

文本效果形式方面：部分墟落妄想文本框架未凭证要求举行编写、文本未举行法条化、妄想依据未更新至最新版本；；；；；；；附表未凭证体例要点举行；；；；；；；极个体墟落文本中泛起其他地区名称、错别字等初级问题；；；；；；；

图纸效果形式方面：少数墟落妄想图纸缺少蹊径名称与四至标注、缺失河流水域等问题；；；；；；；基础设施妄想图纸表达不切合规范要求；；；；；；；图纸未凭证《陕西省适用性墟落妄想体例要点（2023年）》要求命名等问题；；；；；；；

妄想底图底数方面：近一半墟落妄想体例没有明确妄想基础数据；；；；；；；

村民版效果方面：一部分墟落妄想以公示版效果替换村民版效果或村民版效果缺失。。。。

（三）部分妄想效果与上位妄想衔接不细密，，，，，上位妄想约束性指标未严酷落实

妄想效果切合性方面：少数墟落妄想需要进一步落实上位妄想，，，，，确定墟落生长定位与目的、耕地和永世基本农田；；；；；；；ぁ⒔谑笛橥氲饶谌荨。。。墟落妄想效果需进一步强化与上位妄想和相关妄想衔接，，，，，细化墟落定位、落实生态；；；；；；；ば薷春土焱磷酆险蜗钅磕谌；；；；；；；墟落妄想效果中永世基本农田和耕地保有量与上位妄想保存误差。。。。

其他划定方面:各墟落需进一步落实墟落振兴合理需求，，，，，增强与相关专项妄想的衔接、连系墟落生长现实，，，，，做好适用性墟落妄想。。。。

四、结语

墟落妄想作为墟落地区开展领土空间开发；；；；；；；せ疃⑹笛榱焱量占溆猛竟苤啤⒑朔⒊窍缃ㄉ柘钅客朐市怼⒕傩懈飨罱ㄉ璧鹊姆ǘㄒ谰荨。。。妄想效果的质量，，，，，直接关系到墟落未来的生长，，，，，此次评估基于妄想体例情形，，，，，纠正墟落妄想体例事情中保存的盲目追谴责笼罩、体例程序不完整、脱离现实、村民加入度不敷、适用性不强等问题，，，，，针对每个墟落提出整改和完善步伐，，，，，使墟落妄想真正起到引领墟落未来生长的作用。。。。未来墟落妄想评估事情还需重点关注墟落妄想的时效性与适用性，，，，，以包管和顺应墟落地区建设的细腻化治理需求。。。。